Budget 2026 à Grand Besançon Métropole : investir malgré la rigueur, à l’heure des choix avant les municipales

Le débat d’orientation budgétaire (DOB) de Grand Besançon Métropole se tiendra ce jeudi  soir lors de l’avant-dernière assemblée communautaire du mandat. À quelques mois des élections municipales, l’exercice revêt une dimension particulière. Rencontre avec Gabriel Baulieu, premier vice-président de Grand Besançon Métropole (GBM), en charge des finances, pour décrypter les grandes orientations budgétaires 2026 et le contexte financier contraint dans lequel elles s’inscrivent.

Un niveau d’investissement historiquement élevé

Malgré un environnement financier de plus en plus tendu, Grand Besançon Métropole affiche une politique d’investissement soutenue. En 2025, l’investissement intercommunal a atteint 112 millions d’euros réalisés et payés,. Sur la période 2025-2029, la collectivité s’est dotée d’un programme pluriannuel d’investissement (PPI) de 570 millions d’euros, confirmant son rôle moteur dans le développement du territoire. « L’investissement public local reste un levier essentiel pour l’économie et l’attractivité », rappelle Gabriel Baulieu.

L'interview de la rédaction : Gabriel Baulieu 

Un contexte financier national de plus en plus contraignant

Cette dynamique se heurte toutefois à un contexte national jugé préoccupant. Les contraintes budgétaires de l’État se traduisent par un effort accru demandé aux collectivités. Le projet de loi de finances 2026 prévoit une contribution globale de près de 2 milliards d’euros, dont une part significative pèsera sur les intercommunalités. Parmi les mesures les plus impactantes figure celle concernant le fonds de compensation de la TVA (FCTVA), avec un report d’un an du remboursement de la TVA sur les investissements. Pour Grand Besançon Métropole, cela représente un décalage de trésorerie de plus de 6 millions d’euros.  À cela s’ajoute la réforme de la fiscalité des entreprises industrielles : l’État transfère 20 % de la charge aux collectivités, générant pour GBM un manque à gagner estimé à 1 million d’euros. Pour Gabriel Baulieu, ces choix traduisent une incohérence des politiques publiques nationales : « L’État prélève sur les Régions et les intercommunalités, qui sont pourtant les moteurs de l’économie locale. Cela accroît notre dépendance aux dotations et réduit notre autonomie financière". 

L'interview de la rédaction : Gabriel Baulieu 

Une fiscalité globalement stable en 2026

Malgré ces contraintes, les orientations budgétaires pour 2026 s’inscrivent dans une logique de stabilité fiscale. Les taux d’imposition seront maintenus. Seule une revalorisation légale des bases de 0,8 % entraînera une hausse mécanique de l’impôt, complétée par un ajustement limité à 0,1 % de la Contribution Foncière des Entreprises (CFE). Le budget consolidé 2026 est estimé à 386,3 millions d’euros, hors subventions inter-budgets. Les dépenses de fonctionnement atteindraient 242 millions d’euros, tandis que 128 millions d’euros seraient consacrés aux investissements nouveaux.

Des projets structurants pour préparer l’avenir

Le budget 2026 s’articule autour de plusieurs axes stratégiques.

• Alliance : poursuite de projets structurants comme Synergie Campus, la Grande Bibliothèque ou l’aménagement des archives, restructuration du campus de la Bouloie, soutien à l’extension de SupMicrotech, lancement d’un pôle de simulation numérique et appui à l’Institut supérieur des Beaux-Arts.
• Effervescence : développement économique, soutien à l’entrepreneuriat et à l’innovation, investissements dans les équipements sportifs et culturels, de la base de loisirs au musée.
• Transition : renforcement des infrastructures de mobilité (tramway, vélo, covoiturage), poursuite des réseaux de chaleur, rénovation énergétique, projets de photovoltaïque et de méthanisation.
• Cohésion : investissements importants dans l’habitat et le renouvellement urbain, notamment via l’ANRU, dans le quartier Planoise, maintien des enveloppes dédiées aux voiries et aux solidarités territoriales….

Un débat à forte portée politique

À l’approche des municipales, ce débat d’orientation budgétaire dépasse la seule technique financière. Il marque l’avant-dernier rendez-vous d’un mandat qui aura dû conjuguer ambition territoriale et contraintes nationales croissantes. Le débat de demain soir s’annonce donc déterminant, tant pour dresser le bilan que pour esquisser les priorités de la prochaine mandature.