Grand Besançon Métropole : 135 citoyens s'engagent pour participer aux décisions du territoire

Le Conseil de développement participatif (CDP) de Grand Besançon Métropole s'apprête à entamer un nouveau mandat de six ans. Lors du conseil communautaire de ce jeudi 5 novembre, les élus devront se prononcer sur sa nouvelle composition et sur une modification de son règlement intérieur. Avec 135 citoyens volontaires, dont 88 % de nouveaux membres, la collectivité enregistre un regain d'intérêt pour cette instance de démocratie participative.

Cette instance consultative permet aux habitants et aux acteurs locaux de contribuer aux réflexions sur les politiques publiques et les projets d'aménagement du territoire. L'appel à candidatures lancé durant l'été a rencontré un succès supérieur aux attentes pour le collège des citoyens. Face à cet engouement, les élus proposeront de porter sa capacité d'accueil de 100 à 135 membres, afin de conserver l'ensemble des candidatures retenues. « On a fait le choix de ne pas en enlever, de garder nos 135 membres. Ce sont des personnes motivées », explique Anne Olszac, maire d’Osselle, et élue communautaire en charge de cette instance.

88 % de nouveaux membres et une représentation de 30 communes

Le renouvellement de l'instance se caractérise par l'arrivée de nombreux nouveaux participants. Selon les chiffres communiqués par Grand Besançon Métropole, 88 % des membres du collège citoyen n'avaient pas participé au précédent mandat. La répartition géographique témoigne également d'une mobilisation au-delà de la seule ville-centre. Sur les 135 citoyens, 80 résident à Besançon et 55 sont issus de 30 autres communes de la métropole. La composition du collège se rapproche par ailleurs de la parité, avec 51 % d'hommes et 49 % de femmes. Toutes les générations sont représentées, même si leur participation reste inégale. Les 41-64 ans constituent le groupe le plus important, avec 48 % des effectifs, devant les 65-75 ans, qui représentent près de 24 %. Les 26-40 ans comptent pour 19 % des membres, tandis que les plus de 75 ans représentent environ 5 %. Les 18-25 ans restent en revanche très minoritaires, avec seulement cinq représentants, soit près de 4 % du collège citoyen. Une présence saluée par les responsables de la collectivité.

L'interview de la rédaction : Anne Olszac, maire d’Osselle, et élue communautaire en charge de cette instance

Une mobilisation plus limitée des acteurs locaux

Si le collège des citoyens affiche une participation importante, le bilan est plus contrasté pour le second collège, réservé aux acteurs locaux et aux organismes du territoire. Seulement 11 structures ont répondu favorablement, alors que la collectivité envisageait une représentation plus importante. Le conseil communautaire devra également se prononcer sur un élargissement du bureau du CDP, qui passerait de 15 à 25 membres.

Un précédent mandat marqué par les abandons et le manque de reconnaissance

Au-delà des chiffres, ce renouvellement doit permettre de relancer un Conseil de développement participatif dont le fonctionnement a été fragilisé ces dernières années. Les responsables de Grand Besançon Métropole reconnaissent les difficultés rencontrées lors du précédent mandat, notamment les départs de participants, le manque d'animation et une valorisation insuffisante des travaux réalisés. Anne Olszac estime que l'engagement des bénévoles n'a pas toujours bénéficié de la reconnaissance nécessaire. Des études, des réflexions et des publications ont pourtant été produites, sans toujours trouver l'écho attendu auprès des élus et des communes. Cette situation aurait contribué à décourager certains participants, malgré l'investissement d'un noyau de membres restés actifs.

Le président de Grand Besançon Métropole, Ludovic Fagaut, insiste sur la responsabilité politique dans le fonctionnement de cette instance. « Il faut un pilote dans l'avion », résume-t-il, estimant que l'absence d'un portage suffisamment affirmé par les élus peut conduire à décourager les bénévoles et à rendre leur travail moins visible. Pour le nouvel exécutif communautaire, l'objectif est donc de redonner une place effective au CDP dans la préparation des politiques publiques et dans les réflexions qui précèdent les décisions des élus.

Une instance appelée à contribuer davantage aux projets métropolitains

Pour préparer ce nouveau mandat, un travail de présentation du Conseil de développement participatif a été engagé auprès des maires et des différents secteurs de la métropole. Cette démarche vise à mieux faire connaître son rôle, à renforcer ses relations avec les communes et à encourager les échanges entre les citoyens et les responsables politiques. Le CDP sera notamment sollicité sur le projet de territoire de Grand Besançon Métropole. Ses membres pourront également proposer eux-mêmes des sujets de réflexion, dans le cadre d'une procédure d'autosaisine. Pour Ludovic Fagaut, cette instance doit contribuer à enrichir les réflexions des élus et à éclairer leurs décisions. Le défi sera désormais de transformer la mobilisation constatée lors de l'appel à candidatures en une participation régulière et durable.

Une installation officielle prévue le 26 novembre

La première étape interviendra ce jeudi 5 novembre, avec l'examen par le conseil communautaire de la nouvelle composition du CDP et des modifications proposées à son règlement intérieur. Sous réserve de leur adoption, les membres pourront ensuite procéder à distance à l'élection de leur bureau. Une assemblée plénière est programmée le 26 novembre, afin d'installer officiellement les 25 membres du bureau et les deux coprésidents. La collectivité souhaite que cette coprésidence soit assurée par une femme et un homme, dans un souci de parité.

Avec 135 citoyens volontaires et une très large majorité de nouveaux participants, Grand Besançon Métropole dispose d'une base renouvelée pour relancer son dispositif de démocratie participative. Reste à savoir si cette mobilisation permettra, au cours des six prochaines années, de renforcer durablement le dialogue entre les habitants et les élus, tout en donnant une traduction concrète aux propositions formulées par cette instance consultative.